S účinnosťou od 1. apríla 2024 vstúpil do platnosti nový Stavebný zákon č. 25/2025 Z.z. ktorý prináša moderný a jasne definovaný rámec pre procesy výstavby, povoľovania stavieb aj zodpovednosti účastníkov výstavby. Jednou z významných noviniek je povinnosť certifikácie zhotoviteľov vyhradených stavieb podľa § 31, ktorá reaguje na potrebu zvýšiť odbornosť, bezpečnosť a spoľahlivosť pri realizácii technicky náročných a rizikových stavieb.
Kto je zhotoviteľ vyhradenej stavby a čo sú vyhradené stavby?
Podľa nového zákona je zhotoviteľom vyhradenej stavby ten, kto vykonáva stavebné práce na objektoch, ktoré sú z hľadiska bezpečnosti, technickej zložitosti alebo dopadov na životné prostredie špecificky určené ako „vyhradené stavby“.
Vyhradená stavba je definovaná v § 2 Stavba v bode (8) :
Vyhradená stavba je budova alebo inžinierska stavba, ktorá je technologicky náročná alebo konštrukčne neobvyklá, ktorá z hľadiska rozsahu stavebných prác, technológie stavebných prác a použitých stavebných výrobkov kladie zvýšené nároky na organizovanie a koordináciu činností vo výstavbe a na potrebné technické vybavenie zhotoviteľa stavby.
V § 31 Zhotoviteľ stavby sa v konkrétnych bodoch uvádza:
5) Zhotovovanie vyhradenej stavby realizuje zhotoviteľ stavby, ktorý po celú dobu uskutočňovania stavebných prác na vyhradenej stavbe spĺňa podmienky spôsobilosti podľa certifikačnej schémy „Národný dokument: Požiadavky na orgány vykonávajúce audit a certifikáciu systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb.“ (ďalej len „národný dokument“).
(6) Certifikáciou zhotoviteľov vyhradených stavieb je overenie, či zhotoviteľ vyhradenej stavby spĺňa kvalifikačné požiadavky pre získanie certifikátu manažérstva zhotoviteľa vyhradenej stavby.
(7) Certifikát systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb vydá zhotoviteľovi certifikačný orgán akreditovaný podľa predpisov o akreditácii orgánov posudzovania zhody na základe výsledku preverenia spôsobilosti podľa certifikačnej schémy „Národný dokument: Požiadavky na orgány vykonávajúce audit a certifikáciu systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb. Požiadavky na systém manažérstva.“.
Z dôvodu ich zložitosti a významu je rozhodujúce, aby ich výstavbu vykonávali stavebné spoločnosti, ktoré disponujú dostatočným odborným personálom, skúsenosťami a certifikovaným systémom riadenia kvality, bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci (BOZP) a zároveň implementovali jedinečný systém riadenia vyhradených stavieb, ktorý je popísaný v Národnom dokumente: Požiadavky na orgány vykonávajúce audit a certifikáciu systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb. Požiadavky na systém manažérstva ako systém manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb.
Požiadavka na certifikáciu zhotoviteľa podľa § 31 zákona
Zhotoviteľ vyhradenej stavby môže takéto dielo realizovať len vtedy, ak je držiteľom osvedčenia o certifikácii, ktorým preukazuje svoju odbornú, technickú a organizačnú spôsobilosť. Túto požiadavku zavádza § 31 zákona o výstavbe, pričom cieľom je zvýšiť kontrolu kvality výstavby, eliminovať nekvalifikovaných dodávateľov a predísť zlyhaniam pri technicky zložitých objektoch.
Certifikácia nie je len formálny krok – ide o proces, ktorým nezávislý subjekt preverí, či má zhotoviteľ:
- kvalifikovaný odborný personál,
- implementovaný systém manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb,
- zavedený systém manažérstva kvality, environmentálny systém a systém BOZP (napr. podľa ISO 9001, ISO 14001 a ISO 45001),
- skúsenosti s obdobnými projektmi,
- technické vybavenie a dokumentáciu spĺňajúcu normové a právne požiadavky,
- kapacity na riadenie bezpečnosti, životného prostredia a subdodávateľov.
Ako získať certifikát systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb?
Certifikácia systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb (SMZVS) je dvojetapový proces:
- Prvá etapa – Implementácia systému: V tejto fáze je potrebné zaviesť systém manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb (v zmysle požiadaviek Prílohy B3 Národného dokumentu), ktorý spĺňa požiadavky stanovené v Národnom dokumente pre posudzovanie zhody, zabezpečiť plnenie požiadaviek Prílohy B1 Národného dokumentu na kvalifikáciu kľúčových pozícii v oblasti prípravy a realizácie vyhradených stavieb. Zároveň zhotoviteľ vyhradených stavieb, ktorý bude žiadať o vydanie certifikátu systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb musí preukázať, že zamestnáva kvalifikovaný personál, má dostatočné referencie resp. ich v období certifikačného cyklu získa a implementoval efektívny systém riadenia kvality, BOZP a environmentu, ktorý potvrdil akreditovaný certifikačný orgán. Náš certifikačný orgán túto etapu nevykonáva.
- Druhá etapa – Certifikačný audit: Akreditovaný certifikačný orgán SMZVS vykoná dôkladný audit a preverí, či systém manažérstva spĺňa požiadavky na riadenie zhotoviteľa vyhradených stavieb. Na základe výsledkov auditu certifikačný orgán rozhodne o udelení certifikátu systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb. Tento certifikát je platný po dobu 5 rokov, počas ktorých certifikačný orgán SMZVS vykonáva pravidelné dozorné audity.
Certifikácia zhotoviteľa vyhradenej stavby zahŕňa niekoľko krokov:
- Žiadosť o certifikáciu – zhotoviteľ predloží požadované dokumenty a preukáže súlad s kritériami stanovenými vykonávacím predpisom (zvyčajne vyhláškou k zákonu).
- Hodnotenie dokumentácie a audit – certifikačný orgán posúdi predložené dôkazy, vykoná audit na mieste (napr. kontrola stavby, skladov, personálneho zázemia).
- Vydanie certifikátu – ak zhotoviteľ splní všetky požiadavky, získa osvedčenie s obmedzenou platnosťou (zvyčajne na 3 roky), pričom počas platnosti podlieha dohľadu a pravidelnému prehodnocovaniu.
- Obnovenie certifikácie – po skončení obdobia platnosti je potrebné preukázať pokračujúce splnenie požiadaviek a aktualizovať certifikát.
Dopady pre stavebné firmy a verejných obstarávateľov
Zavedenie povinnej certifikácie prináša zásadné zmeny do praxe:
- Zvýšenie nárokov na stavebné firmy – len odborne a systémovo pripravené organizácie budú môcť realizovať vyhradené stavby.
- Transparentnosť a objektívne kritériá – verejní obstarávatelia budú môcť využívať certifikáciu ako kritérium kvalifikácie.
- Zlepšenie bezpečnosti a kvality výstavby – predpokladá sa nižší výskyt vád, nehôd a reklamácií pri realizácii.
- Ochrana verejného záujmu – najmä pri infraštruktúrnych projektoch s vysokou hodnotou a dlhodobým vplyvom na spoločnosť.
Certifikácia zhotoviteľov vyhradených stavieb podľa § 31 nového Stavebného zákona predstavuje významný krok k profesionalizácii výstavby na Slovensku. Zavádza vyšší štandard preverovania odbornosti a technickej pripravenosti realizátorov stavieb, čím posilňuje dôveru verejnosti, investorov aj úradov v celý stavebný proces. Pre firmy, ktoré chcú pôsobiť v tejto oblasti, to znamená potrebu systémovej prípravy a investícií do kvality a procesného riadenia – no zároveň získavajú jasný a spravodlivý rámec, ako sa uchádzať o najvýznamnejšie stavebné zákazky v krajine.
